加强宣传 深入调研 超前谋划 增强信心
──党组书记、厅长吴旭军专题听取民管局工作汇报并作重要指示
近年来，我省各级民政部门围绕中心、服务大局，抢抓发展机遇，创新体制机制，着力在健全组织、提升能力、培育扶持、规范管理、发挥作用等方面下功夫，开启了以行业协会管理体制为重点的社会组织改革创新，初步形成了以行业协会、公益性社会组织、基层社会组织为重点的社会组织发展格局，全面推进了社会组织管理工作，较好地完成了社会组织发展和管理“十一五”规划目标任务。但是，我省社会组织数量、结构、质量与经济社会发展还不适应，改革创新工作力度还不足，社会组织规范化建设还需加强，登记管理机关力量与任务不匹配的矛盾还十分突出，这些都必须在今后的工作中认真解决。
吴厅长听取汇报后指出，中央和省委、省政府高度重视社会管理工作，2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表了重要讲话，强调加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。两会之后，中央政治局常委领导亲自带队到各地调研“十二五”规划开局情况，习近平同志近日来到安徽调研，加强和创新社会管理既是规划的重要内容，也是今后工作的重要任务。最近，省委、省政府领导和有关部门多次向我厅了解社会组织管理工作情况。全省各级民政部门必须高度重视社会组织管理工作，抓住机遇，克服困难，积极准备，迎接挑战。一是要加强宣传。当前，我国既处于重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会发展出现了新的阶段性特征，社会管理体制相对滞后已经凸显。社会组织作为并列于我国机关事业单位和企业的三大法人组织之一，发展速度十分迅猛，包含内容极其丰富，是社会管理的重要角色之一。目前，我省社会组织管理法规制度还不够完善，社会组织功能作用还不够明显，社会组织监督管理和培育扶持还不够有力，与社会管理和服务的新的要求还不相适应。因此，我们必须加强社会组织管理法规政策的宣传力度，提高社会公众的民主法治意识，转变管理理念，强化管理职能。二是要深入调研。要紧紧围绕“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，紧紧围绕加强社会组织管理法律、体制、能力建设的新要求，认真组织力量，深入开展调研，找准社会组织建设和管理工作中能力不强、作用不够、力度不大的症结和问题，理清工作思路，提出建议和措施，为省委、省政府作出决策当好参谋。三是要超前谋划。处于我国社会转型期的民政工作正面临新的转型，一方面是传统民政工作的转型（救灾、救助、优抚、安置、养老等工作），传统民政工作的转型主要是工作方法的转型，老内容新方法，如养老问题主要是加大社会参与的力度；另一方面是新的民政工作的转型（基层社区建设、社会组织管理、福彩慈善等工作），新的民政工作的转型是在探索、改革中逐步发展的，在加快改革开放的今天，新的民政工作的地位和作用日益凸显，无论是基层民主政治建设，还是公民结社自由，都是社会的热点问题，关系到人民群众的幸福指数的提升，是党和政府今后的工作重点。随着群众生活水平不断提高，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性增强，社会公众的民主法治意识越来越强，对社会公平正义的要求也越来越强烈，对社会管理和服务提出了更高的要求。2010年12月3日，李连杰创办的壹基金成功落户深圳，成为社会各界的关注焦点；主动抛出橄榄枝的深圳民政局得到大众的广泛赞许，这打破了两道藩篱：公募基金会由民间发起成立、不设业务主管单位。民政部授权深圳民政局“先行先试”，改革的契机和深圳民政局的勇气，共同成全了这桩美谈。我省社会组织管理工作必须适应社会转型发展的新要求，积极超前谋划，大胆改革创新，把社会组织建设和管理融入社会管理创新之中，在创新中加快发展。四是要增强信心。要正视现实，在当前的社会组织管理工作中的确面临着许多矛盾，我省民政部门自身对这项工作的研究还很弱化，社会对这方面的工作不够理解，开展工作的条件还没有得到保障，这就要求我们要艰苦奋斗，创造条件，把工作做得更好。同时，要看到社会组织管理工作正在得到中央和省委、省政府的高度重视，随着经济的发展，社会管理必须加快发展，我们正面临难得的历史发展机遇。深圳、北京已经迈开了宽登记、严监管的改革路子，服务于管理之中，管理在服务之中，这是民政部门今后的工作方向，我们要找准工作的突破口，为社会管理创新做出贡献。 （省民管局 徐光）