人民网北京5月31日电（记者 常红）中国社会科学院社会政策研究中心今日发布2013年《慈善蓝皮书》。蓝皮书指出，2012年是中国公益社会培养基的孕育之年，社会大众特别是群体性的社会先驱与精英进一步觉醒和行动。2012年全国新增各类基金会400多家，总数达到近3000家，比上年增长13.3%，非公募基金会数量超过公募基金会数量。2013年2月底，全国基金会达到3070个，其中公募1332个，约占43.39％；非公募1738个，约占56.61％，

非公募基金会数量超过公募基金会数量

 2012年是中国公益社会培养基的孕育之年。相对于2011年公民意识的社会自觉或群体觉醒而言，2012年社会大众特别是群体性的社会先驱与精英的进一步觉醒和行动，推动以公民自由结社和社会自治为核心的公益社会培养基的进一步孕育和生成，逐渐从纯粹抱怨性和批判性的社会氛围，向通过行动改变单个具体社会问题的社会改造行为，从而耦合形成了一种社会的公共选择，形成了有利于公益社会进一步发育的培养基，为公益乃至公民社会的发育准备了基石与土壤。

 2012年全国新增各类基金会400多家，总数达到近3000家，比上年增长13.3%，非公募基金会数量超过公募基金会数量。在公募基金会中，新成立的类似“壹基金”模式的无业务主管单位的公募基金会达70多家。除此之外，各种草根型社会组织如雨后春笋般成长起来，并迅速崛起了“免费午餐”“老兵回家之深圳龙越慈善基金会”，“北京7?21特大暴雨救援车队”灾后成立的“双闪志愿者公益组织”，王克勤的“大爱清尘”组织，杨明创造的“捐米模式的茶缸网”，郑卫宁的残友发展出的基金会，吴冲的“真爱梦想基金会”，陈旭为临终关怀而发起的“生命之爱”网站，何磊在四川创立的野草生态社区发展中心，黄柯在上海创立的“空中花园”，李英强的“乡村图书馆”，魏建刚的“艾滋徒步”网，赵薇所创立的“优昙、身心工坊”，等等，还有各地公益孵化器新孵化出的无数的草根组织，全社会为了公益的发展而自由结社的运动风起云涌。总而言之，2012年是各种社会价值追寻和问责转入自由结社运动的行动最具规模的一年，是各种社会精英和有识之士为追求公益梦想的行动互动年。

 全国基金会规模持续稳定增长，但两极分化严重

 蓝皮书指出，2013年2月底，全国基金会达到3070个，其中公募1332个，约占43.39％；非公募1738个，约占56.61％，非公募基金会与公募基金会数量上的差距继续拉开。

 基金会的数量增长在各类社会组织中是增速最快的，近几年的年同比增长保持在10％以上，这个增长率主要由非公募基金会贡献。2011年底，全国共有基金会2588个（未含境外基金会代表机构），比上年增加414个，增长18.8%，其中：公募基金会1218个，约占47.06％；非公募基金会1370个，约占52.94％。非公募基金会的数量第一次超过了公募基金会的数量。2012年，这种超越的趋势继续保持，2013年2月底，全国基金会达到3070个，其中公募1332个，约占43.39％；非公募1738个，约占56.61％，非公募基金会与公募基金会数量上的差距继续拉开。

 这种数量增长在地区之间体现出不平衡。到2012年底，民政部登记和江苏、广东、浙江、北京、湖南、福建、上海等东部和发达地区登记的基金会数量均达100个以上，且非公募的数量均超过了公募基金会。而贵州、海南、广西、青海、西藏、新疆生产建设兵团等省份基金会的数量均在30家以下。这既与当地的经济发展水平相关，也与各地的鼓励支持程度有关。全国十三次民政会议明确提出要“继续推进社会组织登记管理体制改革”，李立国部长要求“在全国下放非公募基金会审批权、异地商会审批权等，促进行政效能的提高”。到2012年末，全国有18个省份启动了非公募基金会直接登记，9个省份实现了非公募基金会登记管理权限下放，为非公募基金会的设立进一步降低了门槛。以浙江为例，浙江在2011年年末基金会数量为119个，到2012年末达到272个，这与省民政厅对直接登记的推动有密切关系。 (来源：人民网)