日前，广州市社会组织管理局修订印发《广州市社会组织公益创投项目管理办法》（以下简称“新《办法》”），明确要加大力度支持社会组织参与基层社会治理，大力发展社区社会组织，支持社区社会组织开展邻里互助、居民融入、纠纷调解等社区活动。
同时，要依托社会组织公益创投，着重打造一批服务精准、创新性强、成效凸显、示范性好的社区社会组织品牌服务项目。新《办法》还提出，加大社会组织公益创投项目资助额度，公益创投项目最高可获得50万元的资助资金。
公益创投项目资助范围涵盖五类
社会组织公益创投是指遵循“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，整合政府、企业、社会等多方资源，为社会组织实施公益性项目提供资金资助、资源链接、平台支持，有效回应和解决社会需求及问题的公益活动。
据了解，公益创投项目资助范围主要包括五类：第一，为老服务类，包括为老年人提供康复护理、生活照料、助餐配餐、医疗保健、日间托管、精神慰藉、临终关怀等社区居家养老服务以及其他满足老年人实际需求的服务。第二，助残服务类，主要包括残障人士的康复辅助器械租赁、技能培训和就业、权益�；�、社会融入、家庭支持等服务。第三，青少年服务类，主要包括对社区边缘青少年、困难家庭子女等开展帮教助学服务。第四，救助帮困类，主要包括对贫困家庭、困境儿童和流浪乞讨人员的救助帮扶，以及为其他生活困难的居民家庭提供帮扶支援和志愿者服务等。第五，其他公益类，包括其他有助于宣扬公益理念、社会创新、促进社会发展进步的公益项目。
公益创投项目最高资助额度增幅达66%
根据新《办法》，要加大社会组织公益创投的扶持力度，提高公益创投项目的最高资助额度。据了解，公益创投活动资金由承办服务费、绩效评估费及项目资助资金组成，由主办单位每年按规定程序向广州市福利彩票公益金项目评审委员会提出立项申请。
社会组织公益创投由政府投入“种子资金”，支持社会组织联动社会力量，撬动社会配套资源开展公益服务，每个项目以核定预算总额与社会组织自筹资金之间的差额作为资助标准。
新《办法》明确，资助金额最高不超过项目预算总额的60%且不超过50万元。相较往年的规定，新《办法》要求社会组织公益创投项目保持财政资金与社会资金按6：4的最低配比不变，但进一步提高了最高资助额度，增幅达66%。
对于往届创投主体反映项目人员费用支出难的问题，新《办法》也首次明确，资助资金用于人员费用支出部分不得超过30%，自筹资金不受此限制。这一规定对于初创型的社会组织，尤其是社区社会组织，将是解决经费紧张、留住社会组织人才的一大利好信息，有利于充分调动社会组织的积极性与创造性。
此外，新《办法》增加了“绩效评估”专章，明确对公益创投活动进行绩效评估，委托第三方机构对公益创投资金支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。绩效评估主要内容包括评估承办单位、评估项目绩效、评估项目满意度、评出品牌及优秀项目。其中，在评估项目绩效方面，按照每类不低于20%的比例随机抽查部分公益创投项目，进行实地评估。承办单位、创投主体要主动配合第三方机构开展绩效评估工作，并按照规定和要求提供有关佐证材料。
广州登记注册社会组织达8070家
近年来，广州各类社会组织不断发展，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。广州先后孕育出一批以广州市法泽社会工作服务中心、广州动漫行业协会及“红种子城乡互助计划”等为代表的本土社会组织和社会服务项目，进一步提升了社会组织的影响力和公信力。
据了解，截至今年6月底，广州正式登记注册的社会组织达到8070家，其中社会团体3368家、基金会72家、社会服务机构（民办非企业单位）4630家。
自2014年起，广州连续6年开展社会组织公益创投活动，累计投入逾1.2亿元资助800多个创新性公益服务项目，涵盖救助、帮困、为老、助残、青少年服务、异地务工人员及其子女关爱等不同类别。据统计，社会组织公益创投累计开展服务活动超过2万场次，配餐、上门照料、心理辅导等个案服务逾1.2万人次，直接受益人数近300万人次。
此外，项目实施过程中，社会组织还积极链接各类社会资源参与公益创投服务，其中链接到个人捐赠、专业服务支持达1430人次，链接到单位赞助、场地支持等单位资源达875个，撬动社会配套资金超过6000万元。其中，136个创投项目上线联合劝募平台并向社会开展公开劝募，超过14.1万人次为爱助力，筹集善款达1187.53万元。
经过6年发展，公益创投的参与维度更加多元。研究机构为公益创投的“顶层设计”和项目实践出谋划策，提供理论支持；基金会通过资助，整合链接社会资源，激发更大的社会效益和社会影响；企业则通过支持和参与公益慈善事业，履行社会责任，进一步提升社会形象。（汪祥波 廖培金）
来源：南方日报