近年来，特别是省农村留守儿童关爱�；すぷ髯ㄏ钚卸挂岳�，我市认真贯彻国务院和省政府关于困境未成年人社会�；すぷ鞯南盗胁渴鸷鸵�，健全体制机制，夯实基层基础，凝聚工作合力，激发社会活力，有序推进困境儿童关爱�；すぷ魅〉檬敌�。
一、健全工作机制，织密关爱�；ね�
（一）健全组织体系。建立分管市长为总召集人的联席会议制度，明确各部门职责，细化工作任务；联席会议办公室配备了一名行政编制人员和一名政府购买服务人员，具体负责此项工作。各县（市）区、乡镇（街道）也相应建立联席会议制度，基层村（居）也明确一名未保专干（儿童福利督导员），负责辖区内困境儿童的信息排查、跟进走访、应急处置等工作。目前，全市已形成横向到边、纵向到底的困境儿童救助保护机制和关爱服务体系。
（二）完善工作机制。按照“发现早、响应快、对接畅、保护好”的原则，制定了困境未成年人�；ぁ傲蟊；ふ摺焙汀熬畔罟ぷ鞴娉獭�，明确了部门与部门之间、部门与村（居）委会之间以及与各级民政部门未成年人�；ぶ行闹涞亩越臃绞胶土鞒�。同时，以联席会议或与相关部门联合发文的形式，对信息共享和政策对接等工作责任进行了固化，确保相关工作在基层得到有效落实。
（三）建立督导机制。市联席会议各成员单位，切实加强政策衔接，指导各县（市）区条线业务工作的开展，市联席会议办公室先后组织两次专项督查，形成专题督查通报转发各地政府，市综治委将此项工作列入社会治安综合治理考评内容，进行激励问责。同时，委托第三方评估机构，对全市全部农村留守儿童，逐个电话复核个人信息、了解监护情况，对发现的问题，及时整改到位。
二、夯实基层基础，提升关爱保护能力
（一）建立线上线下工作平台。即：一个未成年人保护公众微信号、一个困境未成年人�；ね�、一个信息处理系统、一个QQ工作群、一个12345热线电话，24小时接受社会跟踪和反馈，确保每条信息得到及时妥善处理。同时，完善了上下联通的信息系统，横向覆盖到实施“六大�；ぁ钡某稍钡ノ�、职能部门和提供服务的社会组织，纵向覆盖到各县（市）区、镇（街道）和村（居），并将困境儿童信息档案录入信息系统予以分派处置。2014年以来，平台共动态接受5274名困境儿童全部分派处置。
（二）实施信息系统动态更新。在开展专项业务培训、提升数据核查质量的基础上，建立了每旬一报制度，强化对摸排数据的核对，保证数据的真实、准确。动态掌握困境儿童家庭及学习情况，定期对报送的数据进行比对核实，特别是对核心数据（无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、未登记户口、不在学和辍学等）进行逐个分析会商。截至6月底，核查农村留守儿童2332人（比去年同期少1049人），困境儿童4204人。
（三）开展结对关爱�；すぷ�。对于非在校的困境儿童由村（居）干部挂钩联系，对于在校的困境儿童由学校老师挂钩联系，实现村（居）干部、学校老师与困境、留守儿童挂钩联系“全覆盖”。由挂钩联系人定期向留守儿童的父母通报生活、学习等方面情况，并在《困境留守儿童关爱联系手册》上做好相关记录，对考核合格的挂钩联系人给予600元/人·年的补助。连续九年开展困境儿童助学项目，每年发放助学金300多万元，受益儿童1300多人。
三、凝聚工作合力，增强关爱�；ばЧ�
（一）切实强化部门责任落实。充分发挥联席会议的作用。在监护�；し矫妫膊棵胖鞫嵬阆缯蚝痛澹ň樱�，督促家庭履行监护责任，共劝返141名留守儿童父母回家照顾小孩，并指导基层签订了2300多份委托监护责任确认书。在评估帮扶方面，民政部门积极指导基层对排查出的困境儿童逐个进行调查评估，根据不同类别制定帮扶方案，重点为79个监护能力不足的家庭，安排老师或村干部进行一对一帮扶，并将329名经济困难且符合政策的留守儿童家庭纳入保障范围，进行分类保障。 在控缀保学方面，教育部门指导学校和村委会逐一核查，及时联系并督促辍学留守儿童监护人依法送儿童接受义务教育，共计劝返6人。在预警排查方面，县级教育、公安、民政部门和乡镇人民政府（街道）建立了预警排查制度，村委会每季度组织开展一次农村留守儿童回访和排查工作，反复核对数据，并严格按要求统计上报。
（二）创新开展社会干预试点。在海安、通州、崇川等地开展困境儿童社会干预试点工作，对301名困境儿童和留守儿童开展风险评估和社会干预，量身定做心理辅导、行为矫正等14个方面精准化干预措施。同时，出台了《关于做好市区监护缺失未成年人照料补助工作的意见》，对市区30名监护缺失的未成年人提供了补充照料，对替代照料监护人给予800—1040元/月的补助。
（三）积极发动社会力量参与。充分发挥社会组织的作用，推进基层村（居）建立“四点半学�！钡缺；せ亟ㄉ�。重点实施“1+2关爱帮扶计划”，即在学校有一名老师结对，在农村社区有一名爱心妈妈结对，开展专业的社会干预帮扶，目前已建立爱心妈妈队伍1万余人。与南通大学和“自然心坊”心理咨询机构等合作，开展留守儿童心理关爱行动，先后组织辅导280余人次。同时，连续三年开展“爱出发”夏令营活动，组织开展“童心圆”活动，近千名困境儿童受益。
困境儿童关爱�；すぷ魅沃氐涝�，虽然进行了一些探索，但与上级要求和社会需求还有不少差距，我们将以此次会议为新的契机，努力推进困境儿童关爱保护工作迈上新台阶，为江苏现代民政建设多作贡献！
来源：南通市民政局