窦玉沛在讲话中指出，此次座谈会既是学习贯彻落实党的十八大精神的一项扎实举措，也是对推动殡葬改革、促进生态文明建设的一次深入研讨，可谓恰逢其时，意义重大。窦玉沛对陕西省公益性公墓建设管理给予了充分肯定，指出陕西省在公益性公墓建设管理中推行的“四个定位”、“三个覆盖”、“四类量化指标”、“五项保障”等措施，体现了党委政府重视程度高、政策导向准、工作措施实、落实力度大，对于下一步研究探索整个中国公墓建设管理方向具有重要的借鉴意义。
窦玉沛指出，加强公益性公墓建设管理是保障和改善民生的基本要求，是促进生态文明建设的重要方面，是促进精神文明建设的重要手段，是促进殡葬改革健康发展的重要途径，是回应社会和媒体关注的迫切要求。各地要进一步认清形势任务，增强责任感和紧迫感，正视和尊重群众妥善安置逝者的伦理观念和心理需求，将提供生态节地安葬服务作为完善基本殡葬服务体系的重要内容，切实保障群众基本殡葬需求。要进一步集思广益，探索研究符合国情的公墓建设管理的新思路、新措施、新办法，正确处理好改革发展稳定的关系，将殡葬改革力度与群众承受程度有机结合起来，稳步实施，稳妥推进；正确处理好公益性与营利性公墓的关系，准确把握公墓性质和发展方向，既要尊重市场规律，也要更好地发挥政府作用；正确处理好公墓建设与管理的关系，着重解决公墓如何建、如何管的关键问题，推动公墓健康运营，切实维护人民群众合法殡葬权益。
围绕会议对《民政部关于加强公益性公墓建设管理的指导意见（征求意见稿）》开展的集中讨论，窦玉沛就与会代表较为关心的指导意见涉及的发文主体、经费投入等问题进行了阐释说明，并对筹备召开第四次全国殡葬工作会议做了动员部署。
会议还组织与会代表实地参观了西安市灞桥区公益性纪念堂和阎良区荆山公益墓园。