学习贯彻党的十九大精神
引领社会组织、社会工作、志愿服务积极发挥作用
——在2018年全国民政工作会议上集中宣讲时的发言
詹成付
（2018年1月3日下午）
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会关键一年，做好2018年各项工作意义十分重大。黄部长在2018年全国民政工作会议中强调要“进一步发挥社会力量作用”，指出要在“做好社会组织日常登记管理的同时，积极搭建平台，促进供需对接，用心引导、用力挖掘、千方百计，更好地发挥社会组织、社会工作、志愿服务对民政事业的重要支持作用，扎实推进‘三社联动’，扩大社会参与，让社会爱心、社会力量、社会资源充分涌流出来，加长民政臂膀，拓展民政资源，更好地为人民群众服务�！被撇砍ふ庖灰蟪浞痔逑至说车氖糯缶�，为2018年乃至更长时间的社会组织、社会工作、志愿服务工作指明了奋进的方向，我们要认真学习、仔细领会、切实贯彻、抓出成效。
下面，我讲五方面东西来与大家分享：一、社会组织、社会工作、志愿服务是座大富矿；二、发挥好社会组织、社会工作、志愿服务作用的现实依据；三、如何引领社会组织、社会工作、志愿服务发挥作用；四、要为社会组织、社会工作、志愿服务工作发挥作用创造必要条件；五、我们要增强引领社会组织、社会工作、志愿服务发挥作用的本领。说的不对的地方，请同志们批评指正。
一、社会组织、社会工作、志愿服务是座大富矿
“富矿”，这是这次会议上黄部长对社会力量尤其社会组织、社会工作、志愿服务的一个非常生动形象的说法。党的十八大以来，我国社会组织、社会工作、志愿服务工作快速发展，已经拥有了丰富的、巨大的，并且会越来越多的组织资源、人力资源、资金资源、物质资源。
———截至2017年12月下旬，全国依法登记的社会组织近77.37万个，其中社会团体36.34万个、社会服务机构40.39万个、基金会6100个，另外还有纳入城乡基层群众自治管理的社区社会组织300多万个。全国性社会组织党的组织和党的工作实现了100%全覆盖，其他各级各类社会组织覆盖率已过50%。
———在各类社会组织特别是科技类社会组织中，各类专家人才应有尽有。全国助理社会工作师24.38万名、社会工作师8.34万名，持证社会工作专业人才32.7万名，全国社会工作专业人才资源总量近80万人。各地已开发设置社会工作岗位28万多个，发展社会工作行业组织590多个、社会工作服务机构6000多个，在城乡社区建立社会工作服务站点13000多个。
———截至2017年12月下旬，各级民政部门认定和登记的慈善组织已达3226个，其中给予公开募捐资格的816多个；慈善信托备案60件，规模约9亿元。近五年社会捐赠每年都保持500亿元以上。尤其是互联网募捐方兴未艾，据不完全统计，慈善法实施一年来，通过网络实施捐赠的超过10亿人次，仅2017年“99公益日”几天，就有4500万人次通过网络捐赠9.5亿元。
———全国注册志愿者已达6873万人，记录志愿服务时间超过8.5亿小时。
可以说，我国的社会组织、社会工作、志愿服务已经成为我国社会主义现代化建设的重要力量，在促进经济发展、壮大慈善事业、促进脱贫攻坚、繁荣社会事业、化解社会矛盾、创新社会治理、扩大对外交往等方面已经发挥了积极作用，并将继续发挥重要作用。
社会组织、社会工作、志愿服务，是我们民政部门和民政工作的同行者、补位者。利用好社会组织、社会工作、志愿服务的资源，为民政工作服务、为民政对象服务，可以说我们民政部门近水楼台、占尽优势。放眼民政工作的所有领域，无论是社会救助、社会福利、赈灾等民生领域，还是优抚安置等涉军领域，还是基层社会治理领域，还是专项民政工作，在任务越来越重、工作越来越多、服务需求越来越高、现有人手越来越紧张的情况下，社会组织、社会工作、志愿服务是我们现成、能够用得上的重要帮手。我们要解放思想、打开视野，不能守着“富矿”没饭吃、不能守着“富矿”到处去讨饭吃，而应最大程度地释放社会组织、社会工作、志愿服务的正能量，最大程度地开发好这个“富矿”、利用好这个“富矿”的资源为国家、为社会、为民政对象服好务。
二、发挥好社会组织、社会工作、志愿服务作用的现实依据
十九大报告和这次全国民政工作会议，对社会组织、社会工作、志愿服务发挥重要作用的现实依据已经作了透彻的阐述，概括起来主要有三个方面。
第一，中央有要求。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央对发挥好社会组织、社会工作、志愿服务作出了一系列指示和部署。进入新时代，面对新任务新矛盾新征程，党的十九大进一步提出了要发挥好社会组织、社会工作、志愿服务在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中作用的一系列新要求：在阐述社会主义协商民主时，报告强调了社会组织协商的作用；在阐述加强和创新社会治理、构建环境治理体系时，报告强调了社会组织的作用；在阐述加强基层党组织建设时，报告强调了社会组织党组织的作用和在社会组织发展党员的作用；在阐述提高保障和改善民生水平时，报告强调了发展慈善事业的作用；在阐述加强思想道德建设时，报告强调了志愿服务制度化的作用；在阐述牢牢掌握意识形态工作领导权时，报告强调了加强中国特色新型智库建设的作用；在阐述优先发展教育事业、实施健康中国战略时，报告强调要支持和规范社会力量兴办教育，要支持社会办医，发展健康产业；在阐述坚决打赢脱贫攻坚战时，报告强调要发挥社会力量的作用。总的看，在新时代、新征程中，社会组织、社会工作、志愿服务工作的作用是多方面的，覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各领域，贯穿于社会治理体系的方方面面，可以说，发挥积极作用是党的十九大报告对社会组织、社会工作、志愿服务工作的总定位、总要求，这样的定位和要求体现了党中央对社会组织、社会工作、志愿服务工作的充分肯定，寄托了党中央对社会组织、社会工作、志愿服务工作在新时代、新征程中再立新功的殷切希望。对总书记和党中央的指示，我们必须认真贯彻落实。
第二，社会有需求。社会主义市场经济越发展、越成熟，越需要社会组织、社会工作、志愿服务：政府转移的职能需要社会组织来承接；不断分化的人群、职业和阶层需要社会组织把他们重新组织起来；新的社会矛盾需要掌握专业知识的社会工作者参与调解；面对横流的物欲，更需要志愿服务来做“压舱石”。面对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，社会组织、社会工作、志愿服务的舞台越来越大。一个成熟的社会，必然是政党和行政机关、市场组织、社会组织，各有自己的角色，各有别人不能替代的作用，同时又相互衔接、互联互动互补的社会。对这样的经济社会发展的规律性，我们必须充分认识，对人民美好生活的服务需求，我们必须竭尽全力予以满足。
第三，自身有热情。2017年12月15日黄部长主持召开的“弘扬许帅精神研讨会”上，北京和风社工事务所张潇同志的发言讲出了社会力量的共同心声：“我们社工是民政部门的同行者和补位者，政府的需要、救助对象的呼唤就是我们社工的工作职责和使命。”我国社会组织、社会工作、志愿服务发展到今天，离不开经济社会发展的大环境、大舞台，离不开党和政府的领导和支持，绝大多数社会组织、社会工作、志愿服务者都把服务国家、服务社会、服务群众、服务行业看成是发展壮大的机会和途经，都愿意与以习近平同志为核心的党中央同心同德、同向同行，都愿意发挥自身专长和优势，在承担公共服务、公益慈善、互益自助等方面主动作为。对社会组织、社会工作、志愿服务者这样的热情，我们要尊重，要给他们释放潜能以条件。
总之，发挥社会组织、社会工作、志愿服务的作用，既有深刻的必然性，也有深厚的可能性和现实基础。这次会议强调发挥社会组织、社会工作、志愿服务的重要作用，是对中央精神特别是党的十九大精神的科学把握，是对我国社会主义市场经济条件下社会组织、社会工作、志愿服务工作规律性的科学把握，也是对我国绝大多数社会组织、社会工作、志愿服务者向善向好的科学把握。
三、如何引领社会组织、社会工作、志愿服务发挥作用？
主要从两个大的方面来把握，一个是全面推进，另一个是突出重点，也就是说，既要全面推进，又要突出重点，要通过这两方面的努力，力争2018年我们在引领社会组织、社会工作、志愿服务发挥积极作用上有较大起色。
全面推进：每一个社会组织、社工组织、志愿服务组织在其成立时都有其宗旨、业务范围的规定，都有其存在的价值，只要按照各自章程开展活动，就都能发挥积极作用。2018年，我们要积极引导社会组织、社会工作、志愿服务立足自身实际，发挥自身优势，积极参与各项建设事业，为新时代增砖添瓦、为新征程给力鼓劲,为实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶作出新贡献，形成“全面效应”：行业协会商会要发挥熟悉企业、熟悉市场的优势，促进行业自律，在深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略，促进区域协调发展、完善社会主义市场经济体制、建设企业家队伍等方面多做贡献。科技类社会组织要为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会等方面多做贡献。基金会等慈善组织要在扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务等领域多做贡献。各类社会智库要为坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛多做贡献。社会服务机构、社会工作、志愿服务要在参与脱贫攻坚和精准脱贫，服务老年人、困境儿童、农村留守人员、低收入家庭、受灾群众等困难群众，参与城乡基层社会治理，提升民政服务机构服务水平等方面多做贡献。
突出重点：我们要本着党政领导关注、社会迫切需要、社会力量能够提供的原则，引领社会组织、社会工作、志愿服务在以下几个领域形成发挥作用的聚集效应。
一是参与脱贫攻坚。参与脱贫攻坚，既是社会组织的重要责任，又是社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要体现，更是社会组织发展壮大的重要舞台和现实途径。现在距2020年实现全面脱贫目标还有三年时间，全国仍有4300多万贫困人口（2016年底数据）没有摆脱贫困，脱贫攻坚任务十分艰巨。为此，2017年11月22日国务院扶贫开发领导小组发《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》（国开发〔2017〕12号），号召全国性和省级社会组织带头参与产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、其他扶贫行动，倡导志愿扶贫。目前，全国性和省级社会组织约有5万个左右(其中全国性社会组织2341个)，约占全国社会组织总数7.1%。虽然全国性和省级社会组织占比不高，但无论是资产规模、动员能力、业务素质等，全国性和省级社会组织均远高于省级以下民政部门登记的社会组织。因此，通知把社会组织参与脱贫攻坚的主力军确定为全国性和省级社会组织，对全国性和省级社会组织提出了5项“倡导性要求”：(1)至少面向贫困地区开展一次扶贫活动；(2)主办、承办的博览会、展销会、年会、专题会等，优先在贫困地区举行，积极与贫困地区经济发展、招商引资、扶贫开发等相结合，并减免贫困地区参展参会费用；(3)鼓励通过多种方式(设立慈善信托、实施项目、结对帮扶、捐赠款物、消费扶贫、资助贫困地区公益慈善组织等)，参与脱贫攻坚；(4)公益慈善类、科技类、行业协会商会类、民办教育培训、养老、卫生等社会服务机构，提高业务活动成本中用于脱贫攻坚的比例。(5)对接政府扶贫工作计划和扶贫工作部署。为促进社会组织参与脱贫攻坚扎实深入，确保成效，通知提出3项“指令性要求”：(1)定期上报情况，配合工作检查和信息统计；(2)及时全面公开，接受监督；(3)制定2020年前参与脱贫攻坚的工作规划和年度工作计划，并分别报送业务主管单位、登记管理机关和扶贫部门备案。
与此同时，扶贫济困也是社会工作的核心使命。近年来，部里连续实施了社会工作专业人才服务“三区”计划，举办了罗霄山片区社会工作系列培训班，很多地方也实施了针对扶贫对象、救助对象和低收入家庭的社会工作服务项目，取得了很好效果。2017年6月，部里会同财政部和国务院扶贫办出台了《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》（民发〔2017〕119号），启动实施了社会工作服务机构“牵手计划”，支持选派发达地区的社会工作服务机构与贫困地区的社会工作服务机构和民政事业单位开展结对帮扶，帮助贫困地区提升社会工作服务水平。此外，部里还协调中国社会工作教育协会实施了“社会工作教育对口扶贫计划”，主要是支持鼓励高校社会工作专业院系与贫困地区合作建立社会工作专业培训、教师实践和学生实训基地，帮助贫困地区培养社会工作专业人才特别是师资队伍，大家要关注这项计划的实施情况，对在本地开展的有关工作积极给予支持配合。
二是服务困难群众。老年人、困境儿童、农村留守人员、低收入家庭和受灾群众是民政部门的重点服务对象，也应是社会组织、社会工作、志愿服务重点关注、重点服务的群体。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要论述，引导社会组织、专业社工、志愿者做好对不同老年人群的生活照顾、精神慰藉、代际沟通、文化娱乐、社区参与、临终关怀等工作，促进倡导积极老龄观，完善居家社区养老服务。要贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）和《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号），支持社会组织、专业社工、志愿者协助开展困境儿童和农村留守人员家庭探访、监护状况评估、精神关爱、家庭教育辅导、权益维护等工作，促进建立困境儿童和农村留守人员社会关爱�；ぬ逑怠Ｒ贫涫怠睹裾� 财政部关于加快推进社会救助领域社会工作发展的意见》（民发〔2015〕88号），加大对低收入家庭的心理社会支持力度，开展社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接、宣传教育等服务，促进基本救助服务与专业化个性化服务相补充、“救生”与“救心”相结合。要深化救灾领域社会工作发展，以部里的重大自然灾害与突发事件社会工作服务支援计划为引导，发挥社会工作在帮助受灾群众舒缓悲伤、修复灾害创伤、重建社会关系、恢复发展生计、提升自救与互助能力中的积极作用，促进灾害救助与灾后恢复重建工作。
三是参与基层社会治理。十九大报告强调，要加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号）和《国民经济社会发展第十三个五年规划纲要》都从创新基层社会治理的角度提出要推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。2017年8月，部里在南京举办了中组部委托的地方党政领导干部“三社联动”专题研究班，组织30余名来自全国各地的地市级地方党政领导干部围绕发展“三社联动”进行研究交流，提高地方政府领导对“三社联动”的认识和重视程度。9月，部里在杭州召开了社区社会工作暨“三社联动”座谈会，进一步交流了经验做法，听取了各地对推进“三社联动”的建议。下一步，我们研究起草“三社联动”的指导性政策，并在积极争取中央财政的专项资金支持。据我们了解，绝大部分省份都开展了“三社联动”试点工作，不少地方还出台了专门的政策文件。希望大家在已有工作基础上，进一步加强民政部门内部、社会组织、社会工作行政管理机构之间的联动，通过项目支持、经费补助、人才培养、经验交流等方式扩大试点覆盖范围，支持推动更多地方开展“三社联动”实践探索。
四是提升民政服务机构服务水平。民政服务机构承担着特殊困难群众的救助、照料与服务工作，是民生兜底保障的重要载体。近年来，各类民政服务机构率先推广社会工作专业理念、率先普及社会工作专业知识、率先运用社会工作专业方法、率先开展社会工作专业实务，服务能力与水平得到了明显提升。下一步，要按照《民政事业单位岗位设置管理指导意见》（人社部发〔2008〕84）和《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》（民发〔2016〕186号），继续推动各级老年人服务机构、社会福利机构、收养服务机构、社会救助服务机构、未成年人保护机构、优抚安置服务机构开发设置社会工作岗位，配备使用社会工作专业人才，深化社会工作服务实践。
四、要为社会组织、社会工作、志愿服务工作发挥作用创造必要条件
按照马克思主义哲学关于内因和外因的原理，社会组织、社会工作、志愿服务能否发挥好作用，一方面要靠社会组织、社会工作、志愿服务的自身力量即内因的作用，另一方面也要靠社会组织、社会工作、志愿服务的自身力量以外的因素即外因的作用。在外因中，党和政府创造它们发挥作用的条件尤为重要。
第一，要落实已有税费扶持政策，并根据实际不断完善。党的十八大以来国家及其有关方面出台了许多扶持政策，我们要很好宣传并抓好落实。
一是要落实公益性捐赠税前扣除资格审批流程进一步简化的政策。财政部、税务总局、民政部联合下发《关于公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的通知》，重新明确公益性捐赠税前扣除资格的办理程序，取消了社会组织报送申请报告和相关材料的环节，改由财政、税务、民政等部门结合社会组织登记注册、公益活动情况联合确认该资格，并以公告形式发布名单。
二是要落实公益性捐赠三年结转的政策。2016年9月1日施行的慈善法规定企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分，允许结转以后三年内扣除，加大了公益性捐赠税前扣除力度，极大地促进了企业向社会组织进行大额捐赠的积极性。随后允许企业“三年结转”在2017年初修改的《中华人民共和国企业所得税法》中予以明确，从而实现了法律之间的有效衔接，目前国务院正在修改《企业所得税法实施细则》。
三是要落实慈善捐赠物资减免税政策。财政部、海关总署、国家税务总局公布《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定，可申请享受慈善捐赠物资免税的社会组织范围由7家社会组织扩大到经民政部或省级民政部门登记注册且被评定为5A级的以人道救助和发展慈善事业为宗旨的社会团体或基金会。对符合条件的社会团体和基金会可以免征5%左右的进口关税和约17%的进口环节增值税。民政部、海关总署出台《关于社会团体和基金会办理进口慈善捐赠物资减免税手续有关问题的通知》，进一步明确由民政部门出具证明、海关进行审核确认的减免税手续办理要求。
四是要落实公益股权捐赠企业所得税政策。2009年，财政部下发《关于企业公益性捐赠股权有关财务问题的通知》，明确企业持有的股权可以用于公益性捐赠以及相关财务处理和信息公开的要求，但没有对企业实施股权捐赠后的税收问题予以明确。2016年，财政部、国家税务总局印发《关于公益股权捐赠企业所得税政策问题的通知》，将股权捐赠企业所得税有关问题进行了明确。一方面企业向具有捐赠税前扣除资格的基金会和社会团体实施的股权捐赠，应按规定视同转让股权，股权转让收入额以企业所捐赠股权取得时的历史成本来确定;另一方面企业实施股权捐赠后，以其股权历史成本依据确定捐赠额，依此按照企业所得税法有关规定在所得税前予以扣除，社会团体和基金会接受股权捐赠后，应按照捐赠企业提供的股权历史成本开具捐赠票据。这是对公益股权捐赠的最大利好。
五是要落实社会服务机构(民办非企业单位)科技创新进口税优惠政策。“十二五”期间，首次把享受免征进口环节增值税、消费税的科技类民办非企业单位纳入进来。2016年12月，财政部、海关总署、国家税务总局出台《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》，2017年1月，财政部、科技部、民政部等10部门共同发布了《关于支持科技创新进口税收政策管理办法的通知》，对一系列科学研究机构、技术开发机构、学校和出版物进口单位等进口税收优惠政策加以调整规范，科技类民办非企业单位(即社会服务机构)中从事科学研究和技术开发等科技创新工作进口税收优惠借此也得到进一步完善，并把直接登记的民办非企业单位涵盖进来。
六是要落实公益性社会组织申领公益事业捐赠票据政策。以前，在社会组织捐赠票据的使用上，有些地方只有少数获得了公益性捐赠税前扣除资格的社会组织才能拿到捐赠票据，还有些地方实行一事一申请。为解决这一问题，2016年2月，财政部、民政部出台了《关于进一步明确公益性社会组织申领公益事业捐赠票据有关问题的通知》，明确了在民政部门依法登记，并从事公益事业的社会组织，按照规定可以到同级财政部门申领公益事业捐赠票据，规定了公益事业捐赠票据实行凭证领用(购)、分次限量、核旧领新的申领制度，解决了公益事业捐赠票据使用中存在的突出问题，接通了社会组织接受捐赠的“最后一公里”。
七是要落实政府购买服务支持政策。经国务院同意，财政部、民政部出台了《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》，进一步改善了社会组织承接政府购买服务的准入环境，在支持重点等方面予以明确规范。更为重要的是在社会组织购买服务份额的支持力度进一步加大，政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排部分，向社会组织购买的比例原则上不低于30%。同时，在完善采购环节管理方面，还针对购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化较小的公共服务项目，规定了可以适当延长政府购买服务合同履行期限，最长可以设定为3年。另外，中央财政还连续安排专项资金，通过购买服务等方式支持社会组织参与服务等。这些具体扶持措施，既有利于有能力的社会组织充分发挥专业化服务优势，又有利于推进社会组织向专业化发展，促进社会组织提供公共服务的能力，提高公信力。我们要推动上述落实，让大家受益。
八是要落实社会团体会费免交增值税的政策。12月25日，财政部官网公布了财政部、税务总局联合下发的《关于租入固定资产进项税额抵扣等增值税政策的通知》，规定自2016年5月1日起，社会团体收取的会费，免征增值税。本通知下发前已经征收的增值税，可抵减以后月份应缴纳的增值税或办理退税。社会团体开展的经营服务性活动取得的收入，还要缴纳增值税。
九是要发挥好网络募捐平台的作用。目前，网络募捐已成为主流形式，我们要发挥好12家民政部指定的网络平台为慈善组织募集资金的作用。
第二，要研究制定人才扶持政策。要尽快启动高级社工资格的评价考试。要把社会组织人才工作纳入国家人才工作体系，对社会组织的专业技术人员执行与相关行业相同的职业资格、注册考核、职称评定政策，对符合条件的社会组织专门人才给予相关补贴，将社会组织人才纳入国家专业技术人才知识更新工程。比如建立社会组织负责人培训制度，积极向国际组织推荐具备国际视野的社会组织人才�；贡热缫笥泄夭棵藕腿和抛橹缁嶙橹捌浯右等嗽蹦扇胗泄乇碚媒崩萍龇段�。
第三，要给社会组织提供智力支持，特别是对社会组织主要负责人和法定代表人定期进行综合素质培训，提高他们管理和运作社会组织的整体能力。要重视社会工作者的继续教育，要重视对志愿服务者的培训。
第四，要加强监管。我们要增强辩证思维，坚持扶持发展和监督管理两手抓、两手都要硬，不能一手硬、一手软，防止从一个极端跳到另一个极端，不能用扶持代替监管，我们不能一听要发挥作用了，就以为可以放任不管了，就可以大撒把了，在这个问题上我们千万不能犯“幼稚病”！对祸害社会的非法组织，要配合有关部门该取缔的取缔，该查处的查处，对合法组织的违法行为该纠正的纠正，对“离岸组织”、“山寨组织”该曝光的曝光，不能让遵纪守规的社会组织吃亏。为此，要健全联合执法机制、投诉举报机制、公开曝光机制等等，坚决把邪气压下去，把正气扶起来，为社会组织、社会工作、志愿服务发挥作用创造一个风清气正、山清水秀的环境。
五、要增强引领社会组织、社会工作、志愿服务发挥作用的本领
习总书记经常说，打铁还要自身硬。要引领社会组织、社会工作、志愿服务发挥作用，我们社会组织登记管理机关及干部必须增强本领，没有应有的本领，说要去引领社会组织、社会工作、志愿服务发挥作用，只能是句空话，因此党的十九大强调的八大本领，我们人人都要学、人人都要有。要增强学习本领，做学习型干部，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要增强政治领导本领，切实把党的社会组织方针政策落到实处，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。要增强改革创新本领，善于结合社会组织工作实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。要增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，加强对社会组织的分类指导，该支持优先发展的就优先发展，该限制或禁止发展的就限制或禁止发展，该直接登记的就直接登记，该双重管理的就双重管理。要增强依法执政本领，进一步加强社会组织立法建设和法治宣传，激励守法，�；ず戏�，查处违法。要增强群众工作本领，把在社会组织工作的干部职工紧紧团结在党周围，并通过社会组织团结、聚拢更广大的人民群众坚定不移听党话、跟党走，建设中国特色社会主义。要增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，日常工作坚持做到职责准、责任清、情况明、作风实、质量高、内务好，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神把各项工作落到实处。要增强驾驭风险本领，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。