政府购买公共服务：“接盘者”是否做好了准备？
新华网北京８月２日电（记者 于嘉 桂涛 李亚彪）中国国务院日前召开的常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务。包括行业协会、民办非企业单位等在内的社会组织，被认为是最重要“卖家”之一。专家认为，政府通过向社会购买公共服务实现简政放权、转变职能的同时，也需对“卖家”进一步引导、培育和扶持。
�。吩拢常比照倏墓裨撼Ｎ窕嵋槊魅�，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。
“政府向社会组织购买哪些服务，如何具体运作，这与社会组织的运行状况和能力水平分不开�！蹦诿晒排┮荡笱宋挠肷缁峥蒲аг涸撼じ侵疽闼�。
据统计，截至２０１２年底，中国依法登记的社会组织有４９．２万个，每万人拥有社会组织数量由２００９年底的３．２个提高到３．７个，社会组织在科教文卫、社会管理、慈善公益等领域不同程度发挥作用。
中国一些社会组织已经开始有效地为政府公共服务提供补充。２００８年汶川地震以来，社会组织在重大自然灾害救援重建中，日益不可或缺。部分社会组织为弱势群体提供法律援助服务、搭建互救互助平台，早已成为社会“稳压器”。
在全球最大的小商品集散中心中国义乌，当地的玩具行业协会就已经承担一些政府职能，比如协会出台了玩具产品出口的备案登记制度，并与检验检疫部门共同发放出口“牌照”，对产品质量严格把关。
与此同时，一些社会组织也暴露出诸多问题，比如自身管理运作方面体制不清、资金和人才短缺、“一业一会”的垄断地位影响社会组织的公信力。
浙江省委
浙江省义乌市民政局社会组织管理科科长张锦寿认为，部分社会组织的活动经费紧张，无法充分提供服务，面对政府有意转移职能，虽然有心但却无力。
此外，一些社会组织为员工提供的薪资和福利水平有限，往往吸引不到高素质的工作人员，人才瓶颈较为明显。
中国经济体制改革研究会会长宋晓梧认为，许多地方规定同一地区只允许成立一个同类行业协会的“一行一会”有垄断性质，社会组织实行请示报告制度管理，这些都与非政府性、非营利性、自治性和志愿性等社会组织应当具备的特点相左，在一定程度上降低了效率。
近年来，社会组织在社会服务中日益发挥重要作用，中国政府也通过资金、政策支持它们参与社会服务。２０１２年，中央财政安排２亿元专项资金支持社会组织发展建设，并有序推进社会组织登记管理体制改革。
与此同时，中国民政部还引导基金会等公益组织，支持民办非企业单位，合作开展公益项目，同时结合政府职能转变，改革公共服务供给方式，推动政府向社会组织购买公共服务。
�。吩拢常比照倏墓裨撼Ｎ窕嵋榫驼蛏缁崃α抗郝蚬卜裉岢鑫宓阋�，包括制定政府购买服务指导性目录，通过委托、承包、采购等方式购买公共服务，严格政府购买服务资金管理，建立严格的监督评价机制，对购买服务项目进行动态调整等。
“这些都为政府在购买公共服务时挑选到合适的‘接盘者’提供了保障�！蹦诿晒派缁峥蒲г壕醚芯克び诠饩怠�
专家认为，推进社会组织去行政化、促进形成“一业多会”竞争机制、继续加大政策资金扶持力度，才能使更多社会组织成为政府职能转移的有力“接盘者”。
来源：新华网