社会组织生存与发展状况调查：政府采购“大蛋糕” 谁能分羹
编者按 “5·12”汶川特大地震以来，政府不断加大对社会组织发展的支持，陆续使用财政资金购买各类社会服务。
社会组织的服务效果是否达到政府预期？众多社会组织中，哪些更能获得政府资金青睐？政府与社会组织之间，如何实现良性互动？从今日起，我们推出社会组织生存与发展状况系列调查，敬请关注。
李文军想要争取的资金，来自雅安市群团组织社会服务中心向社会公开购买服务的资金，总额超过百万元。该中心由省抗震救灾指挥部组建成立，有着“官方”背景。
记者获悉，省民政厅等部门每年也有大量专项资金用于向社会组织购买服务。
面对日渐增多的政府采购，社会组织中的优胜者“优”在何处，今后生存出路在哪里？记者就此进行了调查。
筹资困难 瞄准政府采购“大蛋糕”
据省民政厅统计，目前全省已有3.5万家社会组织登记成立�！俺啥加薪�8000个社会组织，真正能正常运行的不足两成。”在6月中旬举行的成都首届公益社会化筹资论坛上，成都积善社会责任公益研究与发展中心负责人翟胤淇称，目前大量社会组织生存遇到的最大难题是筹资困难，因而不能正常运行。
以宠道公益事业发展中心为例，这家社会组织旨在向社区和市民宣传责任养宠、科学养宠理念，并力图减少宠物带来的扰民问题，但在向社区筹款时却遭遇“滑铁卢”。最终因资金受限，“原定一个季度10个公益活动，最后只开展了2个�！备弥行闹魅卫笛┧杀硎�。
成都市锦江区同路人青少年关爱中心主任游镇介绍说，去年底以来，中心原本打算每次招募60名志愿者，到社区、学校为家境贫困的青少年做“生存、生活、生命”教育，但由于没有筹资渠道，承担志愿者住宿费比较吃力，不得不调低活动频率。
少数类似于积善社会责任公益研究与发展中心的社会组织，活动经费来源于其负责人或合伙人个人经营的企业赢利，“但这样的方式并不可持续�！钡载蜂克�。
社会筹资渠道不畅，内部消耗难以维系，如何保证生存和发展？政府购买服务项目成为社会组织眼里的“大蛋糕”。
参与政府购买服务项目，争取政府注资，已成为广元众悦社工工作服务中心的生存来源�！肮阍纳缁嶙橹⒄够肪吃恫蝗绯啥�，当地对社会组织、社工概念都比较陌生�！备弥行母涸鹑硕磐�，服务中心从民政部门争取到10万元项目资金，帮助当地救助站开展心理抚慰等工作，“这笔钱就是我们机构3个人一年的所有收入�！�
评审取向“万金油”不受欢迎
省政府在2014年政府工作重点改革事项分工任务中提出，2014年将启动政府向社会力量购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买。目前，我省正在拟定关于推进政府向社会力量购买服务工作的意见和《政府购买服务指导目录》。
政府采购“大蛋糕”前景诱人，但要分得一杯羹，却非易事。“毕竟各种社会组织自身服务能力和专业化能力不同，能获得政府资金注入的社会组织还是少数�！苯彩鸹嶂行耐懿贸桃苍诔鱿啥际捉旃嫔缁峄镒事厶呈北硎�。
那么，什么样的社会组织更容易在政府购买服务项目中胜出？
省民政厅社工处处长舒渠丰表示，民政部门的相关项目，最看重社会组织从业人员的资质以及该组织历年的评估情况，为此还专门出台了《关于申报2014年社会工作专业人才队伍建设省级补助项目的通知》。
温江区田园社工机构通过自身努力，逐步得到了当地政府认同。“但我们面对一些项目却不敢去争取，因为专业人才匮乏�！备没垢涸鹑诵煨ぴ滤�。
省青基会相关负责人指出，评价一个社会组织不是看其规模大小，关键在于是否修炼好了内功，在“专”字上下功夫，在擅长的领域做出成绩和特色。
今年3月5日，四川省群团组织社会服务中心在成都市青羊区“安家”，宣布用752万元资金，购买18个民生类社会服务项目，引来百余家社会组织咨询或申报，一些项目的申报数达到了4:1�！跋钅克涠�，但评审很严。那种各项目都申请，却没有自身特长和成绩的‘万金油’组织是不受欢迎的。”相关负责人表示。
大爱武术传播中心是正面例子。其凭借近年来开展的高质量项目的成绩被政府认可，在去年底获得团省委四川省“青年公益行”拯救传承芦山花灯文化、丰富群众文化生活项目。项目负责人李龙说：“考察的时候非常严格，不仅有明察，还有暗访，幸运的是我们都过关了�！�
团省委书记刘会英认为，政府（群团）提供的财政项目支持，应该遵循竞争择优的原则，引导各类社会组织提高自身的素质，做大做强做专。
“政府购买社会服务的资金总量现在还不大，除了认识的渐进过程外，另一个重要原因就是社会组织自身实力还不够强。只有社会组织自身实力提高，做出成绩和特色，政府才会放心投入更多资金向社会组织购买服务�！绷趸嵊⒈硎�。
（来源 新华网 记者 钟振宇 刘星）