省直各业务主管单位：
根据《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)、《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)和《民办非企业单位年度检查办法》（民政部第27号令）的要求，我厅于2009年3月1日——2009年5月31日对省民政厅登记的社会团体和民办非企业单位进行了2008年度检查，现将有关情况通报如下：
一、年检基本情况
2008年度应检社会团体为752家,实际参检社团693家，参检率为92.2%；年检合格的社会团体624家，基本合格的57家，不合格的12家，合格率为90%�；竞细竦闹饕蚴俏茨馨词被唤欤蛭窗础睹窦浞怯橹峒浦贫取饭娣痘峒坪怂�。不合格的主要原因:一是社团长期不能开展业务活动；二是未按《民间非营利组织会计制度》规范会计核算，且不能提供任何形式的年度会计报表；三是证书已过期限，届满两年以上仍不能完成换届工作。
2008年度应检民办非企业单位为117家,实际参检单位为106家，参检率为90.6%。年检合格的民办非企业单位为92家，基本合格的14家，年检合格率为86.8%�；竞细竦闹饕蛞皇遣荒馨凑照鲁痰墓娑ǹ够疃�，按时换届；二是财务制度不健全，未执行《民间非营利组织会计制度》。
二、年检的主要做法和存在问题
2008年省本级社会团体和民办非企业单位的年检工作，由省政务服务中心民政窗口限时集中办理，主要做法：一是参考国家民政部的年检要求，采用了新制式的社会团体、民办非企业单位年度检查报告书，报告书包括基本信息、内部建设情况、接受监督管理情况、财务会计报告、业务活动情况等多项内容，能较全面的反映社团、民非单位的年度工作情况。二是今年的年度检查工作严格按照国家法律法规规定的时限进行，5月31日后不再办理年检手续，强化了法律法规的严肃性。对少数六月初超时参检的社团、民非单位，还采取了以会代训的形式，组织各单位集中学习有关年检的法律法规，分析了年检中发现的问题，督促各单位依法接受监督检查，不断加强自身建设。三是部分业务主管单位重视年检工作。为进一步做好教育类民办非企业单位的年检工作，教育厅专门细化、规范了年检指标，与登记管理机关采取联合年检方式，对23家民办高校进行实地年检。对照指标，从严把关，确定合格的有15家，基本合格的有8家。省建设厅、省商务厅对所主管的社团采取了集中初审、统一送检的方式进行，所辖社团参检率均为100%。省科协对所主管的150多家学术性社团进行了严格认真的初审工作，不仅对参检社团均作出了明确的年检结论，还在年度检查报告书上对部分基本合格、不合格的社团提出了明确的整改意见，起到了年检监督、规范行为，促进社会组织健康发展的积极作用。
从今年的年检情况来看，还存在以下问题：
（一）部分社会组织依法接受监督检查意识淡薄，有59家社会团体，11家民办非企业单位未能按时参加年检，约占应检社团、民非单位总数的8%。
�。ǘ┎糠稚缁嶙橹幕窘ㄉ枋直∪�，无专职工作人员，无达到法人组织条件的固定住所，有近20%的参检社团资产已低于登记标准的最低要求。少数社团登记证书过期逾两年，仍不能依法按章完成换届工作，业务活动几乎停滞，处于名存实亡的状态。
（三）部分社会组织内部管理存在问题，有相当一部分的社会组织没有按照章程的规定按时召开理事会、常务理事会；没有相应的证书管理、印章管理、财务管理制度；有的民办非企业单位甚至事实上没有设置理事会或董事会机构。这反映了部分社会组织不重视内部管理，管理机制不健全，有少数社会组织甚至存在严重的管理问题。
�。ㄋ模睹窦浞怯橹峒浦贫取氛绞凳┮呀�，仍有部分社会组织未认真执行新的会计制度，少数社会组织未填报会计报表。一是未按照国家法规、政策独立建账，规范会计核算；二是无资产、无财务往来、无收支活动。
�。ㄎ澹┎糠稚缁嵬盘逦茨馨凑展矣泄毓娑ㄈ险媛男谢岱驯曜嫉闹贫�、备案程序，会费标准未经会员大会表决通过，会费收支未按程序向会员公开，接受会员大会的审查。
三、处理意见
（一）对违反《社会团体登记管理条例》第三十一条之规定和《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条之规定，2007、2008连续两年未参加年检的14家社团和6家民办非企业单位，拟予以撤销登记的行政处罚。
（二）对2008年未参加年检的45家社团和5家民办非企业单位，予以通报批评。上述单位应作出书面报告，说明未参检原因，并将书面报告于2010年年检期间，连同2009年度检查报告书，一同报业务主管单位和登记管理机关。
（三）对2008年年度检查不合格或基本合格的社团、民办非企业单位，要针对存在问题进行自查整改。因换届延期，证书已过期限的单位，应尽快完成换届及换证工作；未执行《非营利组织会计制度》独立建账的单位，应尽快执行新的会计制度，规范会计核算。上述单位，应在主管部门指导下于2009年12月31日前完成整改工作。整改情况的书面报告于2010年年检期间，连同2009年检报告书一同报业务主管单位和登记管理机关。
（四）利用“安徽社会组织信息网”，公告2008年登记管理机关对未参检的社会团体、民办非企业单位的行政处罚决定；公告2008年年度检查合格、基本合格、不合格的社会团体、民办非企业单位的名单。
请各业务主管单位按照双重管理的原则依法加强监督管理，履行业务主管单位职责，督促未参检社团、民非单位认真检讨，作出书面报告；指导年检不合格、基本合格的单位针对存在问题按时完成整改工作；协同登记管理机关做好对所主管社团、民办非企业单位的行政处罚后续工作。
附件： 1.未参检社会团体名录
2.未参检民办非企业单位名录
3.基本合格、不合格社团名录
4.基本合格民办非企业单位名录
二○○九年九月二十八日