在全省非公经济和社会组织党建工作信息管理平台升级业务
培训会上的讲话
李家保
同志们：
这次培训会是经部领导同意召开的，主要任务是全面部署非公经济和社会组织党建平台升级建设工作，并开展业务培训。
上半年，省委组织部在充分调研的基础上，制定了平台升级工作计划，确定了信息指标项，设计了相关功能，组织人员进行研发，并在包河区开展试点。试点期间，包河区委组织部高度重视，安排专项经费，对相关人员进行培训，抽调骨干力量，深入基层指导，强化工作调度，做了大量卓有成效的工作，保障了试点工作顺利进行；各级基层党组织积极响应，认真开展摸底登记工作，顺利完成党建工作信息录入、审核等工作，并提出宝贵意见，进一步推动了平台的完善，试点工作取得较好成效。我们认为平台总体比较完善，可以向全省推广使用。
下面，受部领导的委托，我就信息管理平台升级建设工作，讲三点意见。
一、充分认识平台升级建设的重要意义
第一，平台升级建设是提高组织工作信息化水平的具体举措。随着信息技术和互联网的迅猛发展，信息化已经渗透到经济社会发展的各个方面。这对组织工作如何紧跟时代发展、提高信息化水平，更好地围绕中心、服务大局提出了新的更高要求。中组部专门印发了全国组织系统信息化建设工作五年规划，启动全国党员信息化工程，开展党员信息采集工作，对进一步提高党建工作信息化水平作出部署，提出要求。省委组织部认真贯彻落实中组部要求，针对非公企业和社会组织党建工作特点和工作需要，充分发挥信息化优势，研发并升级改造了信息管理平台，这有利于实时掌握工作动态，为推进工作提供及时可靠的依据；有利于找准工作中存在的薄弱环节，研究提出有针对性的工作措施；有利于准确把握非公企业和社会组织党建工作的基本规律，提高制定政策、作出决策的科学化水平，进一步推动全省非公企业和社会组织党建工作取得新进展。
第二，平台升级建设是推动工作落实的迫切需要。近年来，中央、省委就加强非公企业和社会组织党建工作作出一系列决策部署，各地围绕推进“两个覆盖”、建强“两支队伍”、发挥“两个作用”，强化工作措施、加大推进力度，全省非公企业和社会组织党建工作取得较大进展。但由于原信息管理平台覆盖面较窄，信息项较少，使用功能较为单一等因素，一些地方对平台信息维护不及时、不准确，造成党组织覆盖率、单独组建率等重要统计指标失真；一些地方平台使用与日常工作结合不紧密，不能及时掌握工作进度，相关的工作要求不能完全落实到位。鉴于此，我们对原有的党建工作信息管理平台进行升级改造，把信息管理平台移植至互联网，将信息维护权限下放到每户非公企业和社会组织，信息管理权限延伸至街道社区和开发园区，可充分发挥平台作用，有效推动工作落实。
第三，平台升级建设是提高工作效能的必然要求。非公企业和社会组织党建工作与其他领域有所不同，需要经常深入个体，进行点对点的了解非公企业和社会组织党建工作情况，便于有针对性地开展工作。从工作对象看，全省约9万户独立法人非公企业和1.5万个依法登记管理的社会组织，类型多样、分布较广、个体特征较为明显。从党务工作者队伍看，除党建工作指导员外，全省直接从事非公党建工作的人员只有几百人，如果不利用信息化手段，很难进行科学有效地管理。升级后的平台，不仅把把非公企业和社会组织基本情况，党组织、党员、党建工作指导员等基本信息纳入平台，还将党组织和党员作用发挥、党建工作基础保障等方面信息也纳入平台管理，可根据填报信息自动生成各类统计报表，进一步增强了统计分析功能，便于动态掌握基层党建工作情况，及时开展动作调度，工作效能较之前可大幅提升。
二、全面落实平台升级建设任务
第一，要把握关键环节。目前，信息管理平台连通到每户非公企业和社会组织，实现非公企业和社会组织填报、街道社区和各类开发园区审核、县（市、区）委组织部门管理的工作方式。关键要抓好三个环节。一是基础信息要“准”。各地要结合非公企业和社会组织党建工作排查，加强与工商、民政等部门的联系配合，对本地的非公企业和社会组织逐一核实甄别，摸清非公企业和社会组织的基本情况和党建工作情况，做到基础信息全面、真实、准确。二是审核把关要“严”。信息质量高不高，关键是看审的严不严�？悸堑交闶侵苯用娑苑枪笠岛蜕缁嶙橹淝榭鲎钋宄�、把握也最准确，这次平台信息审核主要集中在街道社区和各类开发区，他们的审核任务最重。县（市、区）要加强工作培训和指导，让他们明确审核要求，做到“不全不录入，不准不放过”。对非公企业和社会组织因撤并、关停等原因减少的，各地要高度重视，认真核实情况，必要时要求上报情况说明，省委组织部将进行重点抽查。三是工作节奏要“快”。中组部在全国基层党建工作重点任务推进会上要求，各地再开展一轮排查，摸清“ 两个覆盖”情况，对哪些需要巩固、哪些需要提升要建立台账、列出清单，一户一户落实党建工作指导员、联络员，明确工作措施和时限要求，并在 9 月份将摸排情况报送中组部。我省将排查摸底工作与平台升级工作一并进行，依据平台信息，建立全省工作台账，按时上报中组部。目前，根据试点经验，县（市、区）一般需要1个月左右时间可完成平台升级工作。各级要抓紧时间、合理安排、加大工作投入，确保8月25号前保质保量完成信息录入和审核工作。我们将组织人员力量，对各地信息填报情况进一步核实，对未能如期完成工作任务的，将在年底调研评估中扣除相关分值，并给予全省通报。
第二，要管好信息管理平台。信息管理平台既要高标准建设，更需要严格规范的管理维护。一要坚持定期更新。各级组织部门、非公工委要加强与工商、民政等部门的联系协调，利用非公企业和社会组织登记、年检等工作契机，指导非公企业和社会组织自我维护党建工作信息；对于那些党建工作基础薄弱的，街道社区要发挥兜底功能，及时收集相关信息，帮助他们维护党建工作信息。原则上，各地至少每半年，完成一次数据集中更新。二要明确专人负责。信息管理平台升级建设工作任务重、要求高，各地要明确专门人员，具体负责这项工作，组建一支相对固定的信息平台管理员队伍。选配的管理员，要有较强的责任心，了解非公企业和社会组织党建工作，具备一定的软件操作技能。同时，要关心爱护管理员，为他们开展工作创造有利条件。三要注意信息安全。当前，组织系统保密工作的要求越来越高，虽然平台不属于涉密信息系统，但其中存储了大量非公企业和社会组织党建工作重要数据和信息，属于工作秘密。我们要尽量做到专机专用，安装杀毒软件，不访问其他无关网站，确保信息安全。
第三，要用好信息管理平台。升级改造信息管理平台的目的是为了更好的应用。重点要在两个方面下功夫：一方面，要善于利用平台，准确把握发展趋势和内在规律。改造后的平台，加强了统计分析功能，各地要充分发挥其作用，通过对不同时间段、不同类型、不同领域非公企业和社会组织党建工作情况的比较分析，科学把握非公企业和社会组织的成长规律和发展趋势，找准党建工作的着力点，明确目标任务、工作重点和推进措施。比如，在制定非公企业和社会组织党建工作计划时，要利用信息管理平台，对党员队伍、党组织数量、党务工作者队伍等方面情况进行综合分析，合理设定目标任务，切实提高工作计划的可行性。另一方面，要善于利用平台，扎实有效推动工作。要通过信息管理平台对本地非公企业和社会组织党建工作情况，定期进行分析，及时掌握工作进展，发现存在问题和不足，采取有效措施，切实加以解决。比如，针对发展党员难度大的问题，要分析各个非公企业和社会组织入党积极分子的数量，科学制定发展党员计划，对工作基础好、入党积极分子较多的企业和社会组织，要加强重点指导，抓好发展党员工作，不断壮大党员队伍。针对小微企业组建党组织难的问题，要及时掌握企业职工，特别是党员职工的变化情况，对有党员未组建党组织的，要迅速跟进，指导其创造条件、尽快组建党组织，对联合党组织覆盖企业超过6户的，要进行重新拆分。针对单独组建率不高的问题，要密切关注新成立的、联合党组织覆盖的企业和社会组织，只要有三名以上党员的，一定要及时指导他们单独组建党组织，切实提高单独组建率。
三、进一步加强组织领导
第一，要明确责任。各级党委非公工委书记是信息管理平台建设的第一责任人，要亲自过问平台建设工作，协调解决相关问题；专职副书记是直接责任人，要把这项工作放在心上，抓在手上，落实到行动上；各级管理员是具体责任人，要认真履行职责，严谨细致地做好各项工作。
第二，要加强制度建设。规范信息管理平台的使用和维护，建立健全各级非公工委成员单位协同合作机制，完善信息采录和定期更新制度，明确信息安全的相关规定，确保信息管理平台规范有序、安全平稳运行，更好地服务和促进非公企业和社会组织党建工作。
第三，要强化督查指导。要把平台建设和管理维护情况纳入非公企业和社会组织党建工作目标管理考核，数据更新不及时、没有专人管理、信息严重失真的，要严肃追究责任。同时，对管理和使用平台过程中发现的问题要及时研究，尽快予以解决，进一步提升非公企业和社会组织党建工作整体水平。
今天，各市非公工委专职副书记和组织科长都在，借此机会，我再强调一下近期几项具体工作：
第一，要对照目标管理责任书抓紧落实各项任务。年初，我们与各市签订了目标管理责任书，责任书就是军令状，就是年底调研评估的依据。责任书总共列出12条，每条都有量化指标，都是干货、硬货，需要下实功、使实劲，一项一项去落实。现在时间过半，要对照责任书和年初工作计划，抓紧盘点，补缺补差，加大工作推进力度，强化督促检查，确保每一项任务都能有力有序推进，确保年底圆满完成各项任务。
第二，要扎实推进基层党组织标准化建设。开展基层党组织标准化建设是贯彻省十次党代会的具体举措，也是今年我省基层党建重点工作。前期，各地都做了大量工作，取得了积极进展，但从今年5月份的调度数据看，总体情况不容乐观，自查达标的非公企业党组织仅占总数的7.8%，社会组织党组织也仅有7.1%，有的市自查达标率还不到5%，与单独组建的非公企业和社会组织基层党组织标准化建设达标率不低于40%的目标相比，还有相当大的差距。各地要高度重视，有针对性地采取措施，加大工作力度，加强工作调度，确保工作目标顺利完成。
第三，要认真做好党建工作经费自查工作。近年来，非公企业和社会组织党建工作资金投入越来越多，省级财政每年拿出1000万元，作为工作专项资金，对“五抓五送”“双强六好”“双比双争”“党群活动中心建设”等工作进行补助，各地也通过财政、党费等方式，加大资金配套力度，有力地保障了非公企业和社会组织党建工作的顺利开展。但从了解的情况看，有的地方执行的不够好，有些政策没有完全兑现，有的甚至在中间环节出现了截留，没有全部落实到企业党组织。各级组织部门要会同财政、税务等部门，对近3年的非公党建工作经费落实情况进行一次全面检查，把经费保障政策不折不扣落到实处。10月底前，将检查的情况报送省委组织部。
第四，要切实抓好园区非公党建工作。多数规模以上非公企业集聚在各类园区，抓非公企业党建工作就要抓住园区这个龙头。去年，省委组织部召开了全省园区非公企业党建工作推进会，下发了《关于进一步加强园区非公企业党建工作的意见》，提出了12项具体要求。各地要认真抓好会议精神和文件的贯彻落实，对重点任务要一项一项分解，一项一项列出计划，一步一个脚印去推进，特别是今年底需要完成的任务。比如，省级以上园区要全部建成集政策宣传、成果展示、经验交流、党员教育、企业服务等功能于一体的综合性网络平台；省级以上园区全部建成标准化党群活动服务中心，并进行评估验收。各地要抓紧自查，掌握工作进度，对工作进展滞后的，要重点督导，确保年底前全部完成工作任务，进一步推动园区非公党建工作。
同志们，近期非公企业和社会组织党建工作任务多、时间紧、要求高，希望你们能够继续发扬钉钉子精神，统筹协调好各项工作，以严和实的作风，真的担当，积极探索创新，进一步提升非公企业和社会组织党建工作水平，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。